佳多宝这才调研是在暗中进行，没有惊动两县的干部。
两天之后，针对两个县的调研结束，佳多宝心中已经有了想法。
平安县的改革在于抛弃原先的活禽、活牲畜的活卖模式，可以转型为绿色肉食品加工一条龙产业，而且还可以利用本地最多的资源----粪便，进行规模化沼气推广。
利用粪便发酵，进行沼气综合开发利用，又称＂三沼利用＂，即沼气、沼液、沼渣的利用。
如果能够将沼气、沼液、沼渣等综合利用起来，造福范围可涉及到种植业、养殖业、加工业、服务业、仓贮业等诸多方面。
沼气综合利用，在国内已经不是什么新型产业，但是真正能够重视起来的不多。
如果把沼气与农业生产活动直接联系起来，成为发展庭院经济、生态农业，增加农户收入，同时通过沼气综合利用，可促进农村产业结构调整，改善生态环境，提高农产品的产品质量，增加农民收入，实现可持续发展。
沼气的作用可用于取暖、做饭、发电。比太阳能的成本要低，要实用得多。
佳多宝在了解了平安县的现状后，就感觉到，发展沼气开发，绝对是个好项目。因为平安县养殖产生的粪便资源很大，供应绝对不是问题。此举不但造福百姓，还造福环境。同时再合理进行肉类产品的深加工，自然而然就增加了养殖户的收入。试想，干干净净的环境，小康的生活，想想都令人神往。
柳杨县以苗木为主，但是如今的行市不行，等苗木到了可移植季节，却销售不出去，结局可想而知。苗木养殖可不像栽树。植树造林，树和树之间是要有很大的距离的，以便于生长。而苗木的栽培多是密集种植，过了移植期，整片苗木基地就成了乱木丛，基本只能当烧柴了。
佳多宝对柳杨县的改革思路是，利用本地资源的柳条种植，成立柳条工艺厂。
佳多宝在国外时就经常看到颜色、形态、品种各异的柳制的工艺品、生活用品、装饰品、草柳混编工艺品、木柳混编工艺品、绳柳混编工艺品等等，销路都不错。
柳杨县进行柳制品加工，以克拉拉的能量，销路绝对不是问题。这对于克拉拉来说，绝对是小菜一碟。
佳多宝回到市里，就召开了市长办公会议，直接抛出平安县和柳杨县的经济改革方案。
佳多宝说：路给你指出来了，路指错了，我负责，做不好你负责！
佳多宝的口气不容置疑，基本上就是强制性督促常务副市长冯云生负责执行。
抓大放小，依然是佳多宝的惯用方式。
冯云生虽然觉得佳多宝的方案很实用，但是佳多宝的口气还是让他汗流浃背，他真怕自己完成不了这个任务，那时，市长大人还不收拾死他啊。
晚上下班，佳多宝坐上二号车直奔住处。
途中，佳多宝看到几个城管正在追击一个推着三轮车的商贩，商贩玩命逃窜，车上的水果都颠了一地。
“哎！”佳多宝叹了口气，闭上眼睛。
“明天让张副市长到我办公室。”佳多宝对李健说道。
李健急忙答应一声。
佳多宝闭了一会眼睛，然后望着车窗外出神。
“停车！“佳多宝忽然看见路边人行道上有几个环卫工人正围着一个中年人在争吵，看样子双方就要动手了。
何方立即靠边匀速停车。
佳多宝下车走过去。
一问才知道，原来，那个中年人尿急找不到公厕，路边的商家又不让进店方便，情急之下，他就对着大树解决了。结果被环卫工发现，好一顿教育。中年人本就觉得很丢人很窝火，双方就吵了起来。
佳多宝劝了几句，将双方劝开，中年人气呼呼离去。
”师傅？这都下班时间了，您老没下班啊？“佳多宝微笑着问一位五十多岁的环卫工。
”下班？早着呢？干我这工作的，别看挣得少，工作时间是凌晨三点到晚上八点。“老师傅看了佳多宝一眼，说道。
”这么长时间？给加班费吗？“佳多宝问道。
”呵呵，小伙子？一看你就是有钱人，白领？干我们这工作的，就是这个条件，一个月八百块钱，别说加班费，连休息日也没有。无论刮风下雨，酷暑严冬，照出不误。哪像你们在大房子里上班，风吹不着雨淋不着，五险一金，早八晚五，还有双休日，年底还有奖金。“老师傅咧嘴笑着说道。
”工资这么少？还没有五险一金？不应该呀？“佳多宝蹙起了眉头。
”老板？你说的那是正式工吧？呵呵，我们是编外人员，人家正式职工可以不上班，可以去干别的，照样一个月拿三四千元工资。就是上班的也不干活，不是在单位磨牙，就是下来检查，人家还啥待遇都有呢。我们哪比得起？“老师傅说着，拿起扫帚继续劳作。
佳多宝脸色阴沉地回到车上。
”查一查市内以及城乡的公厕数量，再查一查环卫局正式职工多少，编外多少，以及他们的工作状况！“佳多宝沉着脸说道。
李健立即一一记下。
半个月后，政府常务会议审议通过了一系列提高编制外环卫一线工人工资待遇的举措，建立工资正常增长机制，市财政设立专项，采取“以奖代补”的方式奖励环卫工作开展好的市县，奖励经费全部用于提高编制外的环卫一线工人待遇；建立提高环卫工人工资、保险、住房公积金待遇的长效机制，落实防暑等措施，不断改善和提高环卫工人的生产、生活条件。
三清市现有环卫一线编制外工人一万八千人，每人月实发工资八百元，工资水平相对较低。经政府常务会议审议通过，编制外环卫一线工人工资即日上调，按照不低于当地城镇职工最低工资标准上浮２０％的标准提高编制外环卫一线工人工资待遇。
这项举措立即受到一线编外环卫工人的热烈欢迎，有人自发制作锦旗送到了市政府。
除此之外，市政府亲自督办，对环卫局内部正式在职人员进行全面突查清理，对那些长期占岗而不上岗的正式工人给予强制辞退处理，并对管理不严、严重失职的三清市环卫局局长，就地免职处理。
有人说处罚严重了，有人拍手称快。
网络水军说：不上班还拿公家工资，这不明显的诈骗嘛，应该追究当事人刑事责任。
一时间，此事成了热点。
不久，三清市市区内增加设立了不少市场摊位，解决了商贩占道经营的问题，缓解了城管和老百姓之间的矛盾，减轻了城管部门的负担，也为小商小贩解决了实际困难。
对于城市公共厕所缺失问题，市政府募集资金，增设了不少环保水冲式公厕，又协商了路边的店铺，内部厕所对外开放。
此举也得到人民群众的赞誉。
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